原标题：答记者问丨《指导意见》提出“多测合一”应当采用国家规定的测绘基准、测绘系统，方便测绘成果互认共享

  近日，省自然资源厅等五部门印发了《关于全方面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》。今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，就文件主要内容做解读，并回答记者提问。

  我们了解到，近年来省住房和城乡建设厅牵头推进全省工程建设项目审批制度改革，优化建筑许可营商环境，能否从这方面解读一下“多测合一”有关要求和预期效果?

  李晓军：首先感谢记者朋友对住房城乡建设工作的关心。实行“多测合一”是国务院确定的工程建设项目审批制度改革的明确要求。工程建设项目审批制度改革是“全流程、全覆盖”的改革。全流程是指从项目立项到竣工验收、市政公用接入全过程。全覆盖是指不仅包括行政许可等审批事项，也包括施工图审查、测绘等中介服务事项。2019年国务院《关于全方面开展工程建设项目审批制度改革的实施建议》明确对于工程验收涉及的测绘工作，要实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。2019年省政府《山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确要求“全方面推进‘竣工测验合一’改革。按照统一标准、联合测绘、以测带核、核审分离、多验整合、依法监管的思路，积极培育竣工综合测绘机构，统一委托测绘机构进行竣工综合测绘，并将工程实体测量结果与联合审查的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件。”

  实行“多测合一”也是优化办理建筑许可营商环境的重要内容。办理建筑许可是营商环境评价中重要的一项指标。在工程建设项目办理建筑许可过程中，为满足多种部门办理政务服务事项的要求，需要建筑设计企业多次委托开展测绘工作，测绘环节多、时间长、费用高等问题，是市场主体反映的比较明显问题之一。全国和我省都在积极探索推进“多测合一”工作。今年，我们会同省自然资源厅等部门在总结各地探索经验的基础上，提出“整合工程建设项目全流程测绘事项”的改革举措，并作为今年全省优化营商环境创新突破行动的一项重要政策，提请省政府印发实施。

  推行“多测合一”改革，是优化工程建设项目审批流程、提升市场主体办理建筑许可获得感的有效举措。大多数表现在以下几个方面：一是有助于减环节。工程建设项目用地、规划、施工、竣工、不动产登记等阶段均涉及多项测绘工作，实行“多测合一”后，十几个测绘事项可整合为三四个综合测绘事项，申请人所需办理环节大幅压减。二是有助于减时限。据统计，委托一家测绘机构实施联合测绘，充分应用前期测量成果，全流程测绘工作日可压缩三分之一左右。三是有助于降费用。依照地方实践，实行“多测合一”后，综合测绘费用可降低20%以上。四是有助于减材料。通过“多测合一”信息服务平台，不同阶段测绘成果实现汇聚和共享，无需建筑设计企业重复提交。从我们到企业和项目实地调研来看，这项改革普遍受到建筑设计企业的欢迎。

  下步，我们将积极努力配合省自然资源厅等部门，全面落实“多测合一”指导意见有关政策，对工程建设项目审批流程再造，提高市场主体获得感，一直在优化我省营商环境。

  工程建设项目行政审批所需的测绘服务涉及土地、规划、房产、人防、城建档案等领域，山东省“多测合一”改革中涉及的具体测绘事项怎么样做有效整合?

  肖健：工程建设项目审批流程涉及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段。

  我们所说的“多测合一”改革，指对工程建设项目在各建设阶段所涉及的测绘服务事项实现对同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘单位承担、同一测绘成果只提交一次的改革。

  这里既有测绘事项的整合（将工程建设项目中涉及的测绘事项进行相对有效联合，将四个阶段的测绘事项分阶段或全流程整合成一个测绘事项），又有测绘成果的整合（将用地、规划、施工、竣工、不动产登记多个阶段的测绘成果质检、入库、管理到一个平台）。

  下面我着重介绍一下测绘事项的整合。本着破除行业垄断、避免重复测绘、减少多次委托、减轻企业负担的目的，《指导意见》提出将每个审批阶段涉及到的测绘业务分别整合为一个测绘事项，这样总计整合为四个测绘事项。

  我们提倡，各市可以结合自身实际，有序推进测绘事项整合。可以将工程建设项目全流程整合为四个测绘事项，也可以在工程建设项目全流程四个综合测绘事项的基础上再进行相对有效整合，整合成三个或者两个测绘事项，最终达到全流程整合为一个测绘事项的目标，鼓励一个测绘事项委托一次，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。

  在技术层面上，《指导意见》提出“多测合一”应当采用国家规定的测绘基准、测绘系统，方便测绘成果互认共享。

  《指导意见》提出要统一“多测合一”作业规程，为“多测合一”改革提供技术保障，各市可结合当地实际编制《工程建设项目“多测合一”作业规程》。

  《指导意见》提到搭建全省“多测合一”服务平台，请问大数据局作为主管部门，对搭建平台有什么设想和举措?将实现什么功能?

  苏毅：感谢这位记者的提问！近年来，省大数据局认真贯彻习关于建设网络强国、数字中国等重要指示精神，坚决落实省委省政府决策部署要求，着力加快数字政府建设。先后开展云上大整合、网络大统一、数据大汇聚“三大攻坚行动”，组织“一个平台一个号、一张网络一朵云”建设，持续强化数据汇聚共享开放，建成一体化大数据平台，扎实推进大数据创新应用，逐渐增强群众获得感和幸福感。

  搭建省市县“多测合一”信息服务平台，实现对测绘数据的统一汇聚共享，是政府部门提升服务效率，优化市场环境的重要举措。平台分为省市县三级建设，主要实现测绘服务机构管理、项目测绘事项委托、测绘合同备案管理、测绘业务管理和审查、测绘成果质量监管等功能，并与政务服务平台、工程建设项目审批管理系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介服务超市、信用（山东）等相关系统实现对接，实现全面支撑工程建设项目“多测合一”改革。

  对这项工作，省大数据局格外的重视，从项目建设、数据共享等方面全力支持。一是强化系统支撑。我们把住建领域信息化建设作为省级政务信息化建设的重要内容，配合省自然资源厅做好住建领域信息化建设规划。对涉及“多测合一”信息服务平台的项目，加快审核速度，优先资金保障，确保顺利实施。二是强化云网支撑。针对工程建设业务稳定性要求高、资源需求量大等特点，对所需云资源及时动态调整，加强后备资源配置，充分保障住建云资源弹性可扩展，协调云服务商加强运维力量，确保系统稳定运行。强化网络支撑，优化政务外网体系架构，实现对省市住建业务的多线路高可用保障。三是强化数据支撑。依托全省一体化大数据平台，推动测绘数据在各部门间互认共享，为开展工程建设项目“多测合一”改革提供数据支撑，实际做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。