●应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍

  ●完善和落实双重领导、地方为主的领导管理体制，注重处理好“条”与“块”、垂直管理与地方分级管理的关系，明确主管、协管的职责权限和程序规定

  ●可以按照高于地方、略低于军队、参照公安民警的原则，坚持普惠和倾斜基层一线的导向，健全完善应急管理职业津贴、应急救援专项补贴政策，着力解决应急管理干部队伍后顾之忧，切实增强职业荣誉感、归属感

  “应急管理部门时刻保持迎战、临战、实战状态，就是为确保发生突发事件后能第一时间响应、第一时间处置。”全国人大代表，国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁建良认为，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍。今年全国两会上，他带来了推动应急管理部门实行准军事化管理和落实相关待遇保障的建议。

  组建应急管理部，是以习同志为核心的党中央立足我国灾害事故多发频发基本国情作出的重大决策。2019年11月29日，习在中央政治局第十九次集体学习时指出，应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。

  “的重要讲话体现出党中央对我国应急管理体系和能力现代化的新要求。总体上看，当前应急管理体制机制仍有一定的问题。”袁建良认为，问题之一便是管理体制有待健全。

  袁建良认为，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。应急管理部门应实行准军事化管理，统一指挥、统一制度、统一纪律、统一训练，从整体上增强应急管理队伍的组织性、计划性和纪律性，有效快速推进应急管理体系和能力现代化。

  “为实现第一时间响应、第一时间处置，应急管理部门人员经常在节假日和夜间行动，越是重大节假日越得不到休息，‘5＋2’‘白加黑’是常态。”袁建良表示。他调研发现，机构改革中，存在待遇保障与任务强度不相适应的情况。

  “这对队伍稳定造成了负面影响，已成为制约应急救援队伍建设所亟待解决的问题。”袁建良说，激励广大干部更好地担起保护人民群众生命财产安全的职责使命，需要围绕提升应急管理职业荣誉感和吸引力，推动应急管理部门实行准军事化管理，并落实相关待遇保障制度。

  “为构建顺畅高效的指挥体系，提升队伍战斗力和实现更精细的内部管理，树立纪律严明的良好形象，应实行衔级制和统一着装。”袁建良建议，完善和落实双重领导、地方为主的领导管理体制，注重处理好“条”与“块”、垂直管理与地方分级管理的关系，明确主管、协管的职责权限和程序规定。

  “还应建立特色鲜明的政治工作体系。推动省、市、县应急管理部门逐步完善政治工作专门机构，发挥政治工作保方向、保履职、保本色、促改革的及其重要的作用。”袁建良认为，应打造一支纪律严、专业化的干部队伍。他建议，分领域、分专业培养新时代应急管理综合型人才，构建高校、政府、企业和社会组织联动的应急教育组织体系，走“政、产、学、研”四位一体的应急管理教育之路。

  “年轻干部应在火灾防治、重大自然灾害救援、公共卫生、安全生产执法等部门进行多岗位、多层次的历练。”袁建良建议，研究制定内务条令、纪律条令、队列条令、训练条令和各项规章制度，健全完善教育训练、日常管理、监督执法、考核奖惩等长效机制。

  在建立符合应急管理特点的待遇保障制度方面，袁建良认为，应坚持从政治上关怀、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤等方面综合施策，健全完善应急管理部门津贴补贴、医疗救治、心理健康、疗养、人身意外伤害保险和抚恤优待等政策。

  “可以按照高于地方、略低于军队、参照公安民警的原则，坚持普惠和倾斜基层一线的导向，健全完善应急管理职业津贴、应急救援专项补贴政策，着力解决应急管理干部队伍后顾之忧，切实增强职业荣誉感、归属感。”袁建良说。

  有例证！安全管理人员“断崖式”辞职，副市长直接约谈董事长！不提高安全员待遇，凭什么搞好安全生产？

  “自2020年5月以来，市县两级应急部门在对泸州鑫福化工有限公司进行执法检查时发现，该公司由于管理原因，包括原安环部长、副部长、四车间主任（3人均为注册安全工程师）在内的大量中高管和安全骨干人员30余人离职，导致操作和管理人员严重不足。”据四川省泸州市应急管理局有关负责的人介绍，这已构成重大系统性风险，极易引发生产安全事故。

  同年7月，泸州副市长何绍明召集龙马潭区政府有关负责人；泸州市应急、经信、公安、生态环境、市场监管、消防等有关部门分管负责人，提级约谈鑫福化工有限公司实际控制人、董事长、总经理。

  何绍明要求，鑫福化工要拿出有效措施切实整改处理问题。首要解决“人”的核心问题。主要负责人要依法履行责任，重大安全事项亲自组织实施，安全管理问题必须亲自研究解决，重大安全风险隐患必须亲自督促整改，坚决杜绝逐级分解代替；要抓紧选优配强安全生产管理团队，补充培养安全管理人员、一线操作人员，加强安全教育培训、应急演练等安全管理工作，同时，关心关爱员工，合理调配上班时间和劳动强度，让每一名员工都安心工作、按章作业；要深入推动清单制管理，把责任落实、工作落地、检查落细，确保责任落实到位、风险管控到位；要强化隐患排查治理，落实隐患整改“五落实”要求（落实责任、措施、资金、期限和应急预案）。在人员补充不到位，不具备安全生产条件的情况下，坚决做到不安全不生产，严防事故发生。

  离职，搞安全人员无助的选择，管理不到位，措施落实不到位，等等的一切最终都是安全监督部门的事！安全监督部门彻底从监督部门变成搞资料部门了，什么环水保、消防、维护稳定、设施设备、安保等都是安全监督部门的事！干着坐牢的事，操着要坐牢的心，企业也没给坐牢的钱！拼死拼活为企业干，到头来还是个替死鬼！何必呢？不离职才怪！

  2019年10月15日上午8:30左右，广西玉林兰科新材料有限公司发生反应釜爆炸，事故已造成4人死亡7人受伤。该公司的招聘信息数据显示，安全员要求仅中专毕业即可，待遇2000~3000！

  江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故涉事企业天嘉宜化工在当地人才网上招聘安全管理人员的信息数据显示，工资在3K-5K元。投递人数61人，录用两人。可见有多少安全员还在为这点薪水走在刀尖上，相信类似别的企业的安全员待遇也莫过于此。安全管理岗位，即是技术岗也是管理岗，而非大家认为可有可无的岗位，从招聘信息能看出来，这已不再简单是一个普通安全员的职责，实际上它已经是一个安全部门负责人的职责，给普通员工的工资却让承担中层管理人员的责任，无论怎么说，在一个高危企业做安全管理工作，薪资三五千，是说不过去的。

  在网上查到知名化工企业杜邦招聘安全员（EHS）的信息，薪酬在1.5-2万之间，与国内同行业相比，相距甚大！

  你给你员工吃草，你将迎来一群羊！你给你员工吃肉，你将迎来一群狼！一边给员工吃草，一边给员工洗脑，要求员工狼性，无异于耍流氓！