法制网北京10月26日讯 记者梁士斌 国家邮政局副局长王梅26日在接受中国政府网访谈时表示，将省级以下邮政监督管理体制由垂直管理调整为双重管理。

  王梅指出，完善省级以下邮政监督管理体制，是中央按照行政管理体制改革的方向和要求通盘考虑作出的重大决策。

  2005年，根据国务院的部署，启动了以“政企分开”为重点的邮政体制改革，重组国家邮政局，并设立垂直管理的31个省（区、市）邮政管理局，实行中央和地方两级管理体制，承担行业管理和市场监管等职责。由于省以下没有基层邮政管理机构，省一级邮政管理人员总数不足500人，平均一个省份16人，力量严重不足，直接影响管理职责的有效落实。

  王梅指出，随着行业快速地发展，邮政安全问题日渐突出。主要反映在寄递渠道每年的涉恐涉爆案件有几十起，查获的违禁品数量也一直居高不下。国内外不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为，危害国家统一和安全。

  王梅说，2012年1月20日，《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监督管理体制的通知》（〔2012〕6号）正式印发。按照文件的要求，完善省级以下邮政监督管理体制主要内容：一是按照市（地）行政区划设立市（地）邮政管理局，在两级邮政管理体制的基础上完善三级邮政管理体制，具体承担监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务的实施等职责。

  二是调整邮政监督管理体制。将目前实行的中央、省两级垂直管理体制调整为中央和地方双重管理，以中央为主，省及市（地）邮政管理机构由上级邮政管理部门与地方人民政府双重管理，邮政业务、机构编制、干部、财务等以上级邮政管理部门为主的体制。

  三是明确了地方政府的职责，大多数表现在邮政规划衔接、政策资金支持、邮政管理相关工作考核等三个方面。

  王梅介绍，根据中央编办发〔2012〕3号的规定，市地一级总共设立357个邮政监督管理的机构。也就是在27个省（区）按照市（地）行政区划设置332个市（地）邮政管理局，在4个直辖市和海南省，除海口市、三亚市，跨区域设置25个邮政监管派出机构。上述机构的规格比照同级政府部门管理机构确定。

  王梅说，市（地）邮政管理局的主要职责包括：贯彻执行国家邮政法律和法规、方针政策和邮政服务标准；研究拟订本地区邮政发展规划；监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施；负责行业安全生产监管、统计等工作；保障邮政通信与信息安全；承办省（区、市）邮政管理局及市（地）人民政府交办的其他事项。

  王梅介绍，在邮政体制改革后，省级以下邮政企业已经属于公司范畴，还称“××邮政局”会让社会误解市地及县以下邮政未实行政企分开。这既不利于邮政企业集中精力开展经营，也不利于建立公平公正的邮政市场环境。下一步这一些企业将逐步不再称“××邮政局”。

  按照要求，各级邮政企业应在2012年底前完成更名、换牌和企业登记变更工作。

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