記者獲悉，環保部正在積極推進省以下環保機構監測監察執法笔直办理，近期已設立環保機構監測監察執法笔直办理辦事部門“垂管辦”;正在加速研讨拟定試點计划，試點作业將在年內啟動，將爭取用2到3年左右時間完结变革。

  記者從多個省份了解到，保證實施笔直办理变革順利進行已經成為本年一項重要任務。近来，廣西自治區政府下發告诉，要求各市、縣(市、區)政府實行省以下環保機構監測監察執法笔直办理变革期間，確保現有環保機構人員不散、環保力气不削弱，切實保證環保人員隊伍穩定。在江蘇省十二屆人大四次會議上，江蘇省代省長石泰峰在政府作业報告中也提出，要完善生態環境損害賠償和責任追查准则，推動省以下環保機構監測監察執法笔直办理。

  笔直办理主要是指省級環保部門直接办理市(地)縣的監測監察機構，承擔其人員和作业經費，市(地)級環保局實行以省級環保廳(局)為主的雙重办理體制。变革之後，縣級環保局將不再單設，而是作為市(地)級環保局的派出機構。

  環境污染監管一向存在難題。根據現行相關法律法規，当地環保部門承受上級環保部門和當地政府的雙重領導，儘管当地環保部門在業務上聽命于上級環保部門，但在預算和人事上受當地政府的操控。在這樣的准则安排下，環保監管在和当地經濟發展的博弈中一般處於劣勢，许多当地政府為了經濟發展，往往會對於污染企業“網開一面”。

  “在当地上，一些污染大戶同時也是利稅大戶。一旦出現環保方面的問題，政府就會干預環保執法，往往使環保執法決定淪為一紙空文。”一位環保專家説。

  環保部行政體制與人事司副司長任勇在日前召開的記者會上坦言，笔直办理变革是一件十分複雜的事，牽一髮而動全身，不只是機構隸屬關係的調整，也將触及当地政府層級間事權、政府相關作业部門間職能、環保系統內部職責運作關係等的調整。

  值得注意的是，實行環保笔直办理並不意味著当地政府免責。任勇表明，笔直办理要把責任落實在当地，变革不能弱化当地政府屬地責任，更不能出現当地黨委政府实行環境品質改进主體責任有推脱、淡化的現象。

  對此，多位環保領域專家認為，實行環保笔直办理有利於打破当地“保護圈”，更好地約束当地政府的行為，保證執法行為的公正性和執行力，进步監測數據的真實性和準確性，糾正上有方针、下有對策、弄虛作假等問題，同時能夠統一執法标准，防止因執法标准不統一而導致對責任者懲處力度大相徑庭的不良現象出現，更好地發現当地存在的環境問題，使得違法行為依法得到及時查處。更為重要的是，這一職責的真实落實有賴於強有力的追責，需求明確当地政府監管責任，防止出現当地政府以環保執法體制的笔直办理变革為藉口，推脱实行環境品質改进的主體責任。 (記者 楊燁)

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