日前，峰飞航空旗下eVTOL“盛世龙”从深圳到珠海成功首飞，这是全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线的公开首次演示飞行。

  从风光游览到城市安防，从医疗救护到应急救援，从农林植保到电力巡检，低空经济正在改变我们的生活图景。据测算，2023年我国低空经济规模已超越5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

  作为战略性新兴起的产业，低空经济快速地发展。多个方面数据显示，截至2023年底，我国通航企业达689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时。（图片由CNSPHOTO提供）

  什么是低空经济？中国社会科学院工业经济研究所国际产业研究室主任李晓华介绍，低空经济一般是指在垂直高度1000米以下、结合实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。

  2021年2月，低空经济写入《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴起的产业。不久前召开的中央财经委员会第四次会议强调，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式。2024年1月1日起，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，更好支撑无人机应用需求的充分释放，助推低空经济发展。

  专家表示，低空经济作为战略性新兴起的产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，对构建现代产业体系具备极其重大作用，发展空间极为广阔。

  当前，低空经济已有广泛应用，农林植保、电力巡检这些传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已经实现了规模化应用。

  “在物流配送、农药喷洒、观光旅游等场景中，低空经济都带来了效率和精准度上的提升。”中国信息协会常务理事朱克力表示，上述具体场景的成功实践，证明了低空经济的巨大潜力，也为低空经济今后的发展奠定了坚实基础。

  中国民航局副局长韩钧此前在国新办发布会上表示，近年来，民航局认真落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》，修订了30余部民航法规，初步建立通用航空标准法规体系；推进建设低空飞行服务保障体系，推动简化低空飞行计划申报和审批，改善通航运行环境；支持地方设立20个无人驾驶航空试验区，推动企业在江西、广东、陕西、四川等地开展无人机物流配送试点。

  作为全国首个低空空域协同管理改革试点省，四川以低空改革试点推进低空运行管理机制创新，组建协同运行中心，划设低空“试验田”，“放管服”结合，简化审批流程。

  全域低空空域管理改革试点省份安徽省提出，加快新兴起的产业集群发展、未来产业前瞻布局，特别提出加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。

  深圳出台《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022—2025年）》《深圳市支持低空经济高水平发展的若干措施》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》等，从政策、法律等多方面为深圳先行先试制定民用无人机管理规则和运行标准、推动低空经济发展提供有力支撑。

  山东省工业和信息化厅等16部门近日联合印发《山东省无人机产业高水平质量的发展实施方案》。依照方案，山东将充分的发挥资源要素优势、产业先导优势、场景应用优势，推动无人机产业体系化、规模化、特色化发展，力争到2025年，全省无人机产业生态逐渐完备，具备山东特色的无人机产业体系基本建立。

  《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》提出，要突破倾转旋翼、复合翼、智能飞行等技术，研制载人电动垂直起降飞行器，探索空中交通新模式。

  民航局发布多个方面数据显示，截至2023年年底，我国通航企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近三年年均增速超过12%；无人机设计生产单位大概有2000家，运营企业接近2万家；国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长了32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。

  业内人士认为，低空经济领域目前尚处于起步阶段，要进一步完善政策法规、提升保障措施、强化市场开发力度。可因地制宜鼓励开发开放低空物流、通航运输、城市管理、公共服务等领域，不断丰富应用场景；同时，加强对消费和使用端的引导，降低消费门槛，提升消费体验，让“低空+”真正融入社会生产和人民生活。

  以“空中的士”eVTOL为例，业内普遍认为，其目前最大的难题是如何实现高安全性和低成本。时的科技创始合伙人蒋俊表示，eVTOL目前价格还是比较贵，单程十几分钟的价格是2000元，乘坐体验也仍需改善。

  “eVTOL等新型航空器的适航标准、审定模式和技术尚需加强完善和提升。同时，还需要建立完善的安全监管体系和应急救援机制，确保低空出行的安全可控。”北京社科院副研究员王鹏表示，低空空域划分和使用规定尚不完善，要解决这些问题，要建立统一的低空空域管理体系和完善的空域使用规定。

  深圳市物流行业协会副会长周文清认为，不同于成熟的高空飞行，低空空域在管理主体、管理模式、协同机制等方面均存在欠缺，建议通过立法和出台相应的政策，为低空经济产业高质量发展中可能遇到的协同、管控、标准、监管等一系列问题指明方向。

  国家低空经济融合创新研究中心专家指导委员会主任范恒山认为，应在推进体制创新的基础上，从供给与需求两端入手，以产业拓展、产品服务的品质的提升为着力点，不断开拓低空经济的发展空间。（悦文）