为深入贯彻国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署，根据灌安﹝2018﹞11号文件精神，进一步强化安全生产工作责任和工作措施落实，坚决防范和遏制各类生产安全责任事故发生，经研究，决定从即日起至2月底，在全镇范围内集中开展安全生产大检查工作。

  信息来源：灌云县人民政府办公室时间：2018-12-05[] 浏览次数：

  为深入贯彻国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署，根据灌安﹝2018﹞11号文件精神，进一步强化安全生产工作责任和工作措施落实，坚决防范和遏制各类生产安全责任事故发生，经研究，决定从即日起至2月底，在全镇范围内集中开展安全生产大检查工作。现将有关事项通知如下：

  深入贯彻落实习、总理等同志关于安全生产的重要指示批示精神，按照国务院安委会和省委常委会会议、省政府常务会议部署要求，以不发生重特大安全生产事故为底线，以压降事故总量和有效遏制较大事故为目标，以确保社会大局稳定为政治责任，坚持企业自查自改与政府督查巡查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，全方面开展拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，以铁的决心、铁的手腕，坚决把各类隐患消除在萌芽状态，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人，严格落实各项安全生产防范责任和工作措施，坚决防控重大风险、消除重大隐患，全力维护安全稳定大局。

  大检查的范围覆盖全镇所有地区、所有行业领域、所有生产经营企业和事业单位和人员密集场所。

  1.贯彻落实党委、政府关于加强安全生产工作的决策部署情况，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系情况，落实属地管理责任情况，安全生产大检查部署推进情况，安全生产纳入目标和绩效考核奖惩、安全生产重大政策措施、重要工作任务工作情况等。

  2.行业方面。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实部门监管责任情况，部署推进大检查工作情况；主管的行业领域大检查工作进展以及隐患排查治理、专项整治、打非治违工作开展情况；落实“安全生产行政执法提升年”活动情况；岁末年初安全生产工作推进落实情况等。

  3.企业方面。安全生产法律和法规、标准规程执行情况，企业各岗位安全生产责任制建立及落实情况，安全风险管控和隐患排查治理情况，应急管理情况，安全生产宣传教育培训等基础工作情况，推进落实企业安全生产主体责任专项行动“一必须五到位”情况等。

  1.道路交通运输。一是排查不安全的车辆。以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车为重点，全面排查车辆安全性能，是不是真的存在逾期未检验、逾期未报废、车辆非法改装、不符合安全标准等安全风险隐患。二是排查不合格的驾驶人。以“两客一危”、接送学生车辆驾驶人为重点，全面排查驾驶人安全风险隐患，是不是真的存在驾驶证逾期未审验、有交通违法未处理、有交通违法记满12分未办理降级换证、取消驾驶资格等情形。三是排查事故多发的危险路段。以高速公路、事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，全面深入排查道路安全风险隐患，特别是急弯陡坡、临水、路基落差大等易发生坠车事故路段缺乏安全提示、防护设施等安全风险隐患。四是排查隐患突出的运输企业。以客货运企业、危化品运输企业和物流场站为重点，对所有运输企业安全风险隐患开展深入排查，检查交通安全主体责任是否落实，安全制度是否健全，车辆动态安全监管、驾驶人及从业人员日常教育管理是否严格到位，违法违规装载运输行为是否受到及时教育处理，是不是真的存在实行车辆挂靠的“影子公司”。五是排查各类货运物流配载场站。重点检查有没有将危化品由不具备危化品运输资质的货物运输车辆装载运输。

  2.建筑施工。一是施工现场排水。要根据施工总平面图、规划和设计排水方案等，利用自然地形确定合理排水方向；按规定坡度挖好排水沟，设置连续、通畅的排水设施。二是边坡基坑支护。及时清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力；雨后及时对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构可以进行检查，观察边坡有无裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆；加大对基坑周边的监控，配备足够排水设施。三是脚手架工程。恶劣天气时，停止脚手架搭设和拆除作业，恶劣天气后，检查脚手架是否摇晃、变形，遇有倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象，并立即处理。四是施工临时用电。确保各种电气设备干燥处放置，总配电箱、分配电箱、开关箱等防雨措施可靠，确保各类临时用电线路无漏电、腐蚀、松动等现象。五是起重机械设备。塔吊、施工电梯等起重机械设备的基础、附着应确保稳固，塔身垂直度应符合标准要求，各种安全保护装置应齐全和灵敏可靠，提高设备抗台风、防雷击和防倾覆的性能。六是宿舍、办公室等临时设施。选址安全可靠，避开滑坡、泥石流、坍塌等灾害地段，大风、大雨前应整修加固，确保不漏、不塌、不倒；大风和大雨后应检查临时设施地基和整体的结构情况，察觉缺陷立即处理。七是落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况，危险性较大的分部分项工程安全管理落实“五个环节”管控措施情况；建筑施工现场各项消防措施落实情况。

  3.危险化学品。危险化学品安全综合治理实施方案分解落实情况，危险化学品综合治理工作组织落实情况，2018年应达成目标的按计划实施情况。2017年危险化学品安全专项整治中红表企业关停情况、黄表企业整改情况。一级、二级重大危险源专家会诊工作开展情况。构成重大危险源的化工生产装置装备和危险化学品罐区自动化控制专项检查情况。危险化学品生产企业、使用危化品的化工企业、危险化学品经营（仓储）企业涉及液化气体、易燃液体、剧毒液体等危险化学品装卸作业场所的专项排查整治情况。动火作业制度执行情况及动火作业第三方专业化服务平台构建情况。

  4.油气输送管道。一是企业管道保护责任制落实情况。是否开展完整性管理；是否建立健全了巡护制度，对人口密集区及高风险区是否增加了巡线次数；管道本体及附属设施是否按规定开展检验检查，确保安全可靠；泄漏检测报警装置，截断阀室内的安全设施是否齐全有效；第三方施工是否及时向当地管道主管部门进行报告，是否与实施工程单位签订安全保护协议，并进行相对有效防护。二是企业隐患排查整治情况。对存在的事故隐患是否按照“五落实”的要求及时整改，对涉及的违章占压等事故隐患是否及时上报当地管道主管部门，是否及时处置，不能自行处置的是否及时上报。三是各地管道保护责任体系建立情况。是否推进管道保护网格化试点工作，及时上报辖区内工作信息；是否对辖区内隐患及时进行督促整改，并建立档案；是否对已完成整改的隐患实行实地复查，并严格履行销号程序；是否对隐患排查中发现的明显问题制定了针对性办法措施并抓好落实。

  5.人员密集场所。公共娱乐场所、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所落实消防安全主体责任情况。火灾隐患自查自改、消防安全培训、灭火和应急疏散演练情况。消防安全“四个能力”和自防自救情况。开展高层建筑消防安全综合治理情况等。

  6.电气火灾。深入开展电气火灾综合治理，强化电器产品使用管理领域火灾隐患排查整治情况。加强建设工程电气设计、施工环节监管，强化电器产品源头质量管控情况。推广安装电气火灾监控系统情况。

  7.非煤矿山。防止边坡垮塌等专项检查。一直处在停产状态或者即将关闭状态的地下矿山监管情况。存在重大隐患或者隐患排查不力、治理不到位，以及未按规定期限淘汰国家明令禁止使用的设备、工艺等违法、违规情况的矿山情况。

  9.冶金工贸。冶金煤气和高温熔融金属领域。重点检查高炉、转炉、焦炉、煤气发生炉、煤气柜等设备设施情况。钢铁企业煤气防护站的规范化建设情况。冶金煤气、高温熔融金属等方面事故防范情况。结合化解钢铁行业过剩产能，以安全生产状况五个方面的问题为重点的钢铁企业重点地区联合执法检查情况。涉爆粉尘领域。强化作业场所超过30人粉尘企业的隐患治理，对涉爆粉尘企业核查检查中发现隐患整改的跟踪督办情况。对作业场所10人以上30人以下涉爆粉尘企业的开展专项核查工作情况。对铝镁金属粉尘涉爆企业专项整治工作进行“回头看”情况。组织专家对作业场所超过30人的金属、木质、粮食等粉尘企业组织专家会诊式检查情况。涉氨制冷领域和有限空间作业方面。对采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未单独设置的企业整改工作开展“回头看”情况。对存在的两类重大隐患企业整改的验收工作开展情况。冶金等工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况。开展造纸、酱腌菜生产企业和存在附属污水处理系统的工贸企业有限空间作业条件的确认工作情况。

  11.特定种类设备。一是加强涉危化品企业特定种类设备的安全检查。督促使用单位依法落实定期检验制度，加强夏季安全生产现场巡查，强化职工岗位培训和安全教育，确保作业人员持证上岗。二是加强气瓶充装单位的现场检查。针对近期我省连续发生餐饮经营等相关场所燃气泄漏燃爆事故，督促气瓶充装单位严格实行气瓶条码管理，认真做好气瓶充装前检查和充装复检工作，防止因瓶体﹑阀门缺陷导致气体泄漏；三是加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查。督促使用单位完善防雷设施，防止安全保护装置失效引发突发性事故。要重点加强大型游乐设施的检查，督促使用单位及时排查消除隐患。

  12.旅游。旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违背法律规定的行为，旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况。制定旅游突发事件应急预案、开展应急演练情况。景区高风险项目设施设备的检查维护，游乐设施完好可靠情况。景区安全生产制度、景区从业人员安全教育培训情况。水上运动、热气球、蹦极等高风险旅游项目安全管理情况。旅游景区流量控制、重点区域流量分级监控管理情况。旅游景区超过最大承载量应急预案和防拥挤踩踏应急预案和演练情况。

  13.渔业船舶。涉渔“三无”船舶和涉渔“浮子筏”，挂靠和私下买卖渔船，套牌冒牌渔船。渔船船员无证上岗和未按规定配置职务船员行为。渔船从事非渔业生产作业以及未按规定安装和使用船载信息终端行为。海洋捕捞渔船出海作业船载终端不开机、呼叫不回应、违规操作等行为。渔船救生、通讯、消防、号灯号型等重要安全设备不齐行为；渔港安全、消防设施配备缺失损坏或质量不合格；存在重大安全风险隐患、未按规定期限进行整改；违反安全生产法律、法规、规章的渔业生产经营行为。

  农村设施。粮食和“菜篮子”产品安全生产，温室大棚、危旧畜禽舍、水电线路、通风降温等设施地排险加固情况。农业企业安全生产经营，涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况，加大液氨采购、运输、储存和使用环节检查。饲料和饲料添加剂公司制作车间粉尘防控措施落实情况，易燃、易爆和其它危险品贮存、保管及使用情况。农资生产企业、农资市场和门店、兽药生产企业生物安全生产措施的落实情况。沼气工程、秸秆气化站等施工维护及工程运行安全，秸秆堆场的消防安全。加强对兽医实验室、农产品质检机构设施安全检查。

  农业机械。加强变型拖拉机源头管理，执行“上线检测、一年双检、逾检注销”规定情况。变型拖拉机报废和淘汰制度落实情况，在交通情况复杂、流量大的区域和路段，对变型拖拉机禁行、限行措施落实情况。加大对变型拖拉机路面动态监管，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违背法律规定的行为。农忙汛期拖拉机、联合收割机、烘干机等重点机械作业及事故应急处置情况。

  15.水利。强化在建水利工程安全检查，落实危险性较大工程安全专项实施工程的方案和安全技术措施情况。强化水利运行工程安全检查，各类水利工程安全生产责任制和安全管理规章制度落实情况，水库、大坝、泵站、水闸、堤防等重点设施和部位的安全巡查和监测情况。强化农村水利工程安全检查。农田水利、水土保持、高效节水灌溉、农村饮水安全等工程安全管理和隐患排查治理情况，农村水电站及其配套电网的安全监督情况。

  16.民爆器材。危险工序、危险岗位及危险源的管控情况，关键设备使用、维护情况。原材料和民爆物品出入厂检验、登记、库存、流向监控等安全管理工作情况。销售环节工作中运输、出库、入库以及回库等全过程安全管控。民爆物品库房的安全保卫是否落实“人防、技防、犬防”。视频监控等安全保护措施，自动化控制管理系统与电气设施安全管理情况。

  17.烟花爆竹。批发企业：是否经营超标、违禁、非法生产的产品；是否超许可范围经营；在库房内是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；是否向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹，向零售点销售专业燃放类产品；库房内是不是真的存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题；仓储区安全设施是否完好管用，员工是否经过安全培训等。零售网点：是不是真的存在“下店上宅”、“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否集中连片经营或在超市内销售；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为；销售人员是否经过安全培训等。

  18.船舶修造。安全责任体系建设情况，安全管理机构、安全管理人员配备、各项安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训的制定和执行情况。

  19.电力。认真排查重要输变电设施薄弱环节和隐患，加强发电设备正常运行管理情况。“电力建设工程项目施工安全年”活动开展情况，农网改造升级、规模以上火电基建和燃煤发电机组节能改造工程项目施工安全专项检查，坍塌、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、起重伤害、中毒与窒息伤害、火灾等事故隐患排查情况，业务外包队伍安全管理情况。配合开展电力行业危险化学品安全综合治理情况。新能源发电机组大规模集中接入电网安全检查，全面排查新能源机组建设施工、涉网安全等方面存在的安全隐患。

  各村、各有关部门和单位要在抓好以上重点行业领域检查的同时，结合各自实际，紧盯薄弱环节和明显问题，全方面开展安全生产大检查，要注重推进安全生产与职业健康一体化监管执法，确保大检查工作取得实效。

  （一）村。按照属地管理原则，负责本行政区域内所有行业领域和生产经营单位的大检查工作。要结合实际制定具体实施方案并迅速进行动员部署，组织企业自查自纠自改。要对辖区内各类单位做全覆盖检查。

  （二）行业部门。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，针对本行业领域实际，制定大检查实施方案，细化检查重点内容，组织指导大检查并进行督查、抽查，发现重大问题及时通报地方政府。

  （三）企业单位。各类企业单位要认真制定大检查方案，开展全员、全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动。要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，报送当地负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门。

  （一）动员部署，自查自改阶段（12月）。各村、各有关部门和单位要分别制定工作方案，做全面动员部署，广泛宣传发动，切实把开展大检查工作任务和要求传达到每个村和每个企业单位。要对照检查内容认真开展自查自改，并督促企业深入开展安全风险隐患排查和整改落实。

  （二）全方面检查，集中整治阶段（1月初至1月中旬）。各村、各有关部门和单位要结合实际，细化检查事项、详细的细节内容和检查标准，深入企业组织对表检查。要加强安全生产监管执法，严格执行“四个一律”，狠抓各类事故隐患的整改工作。要加大对非法违反相关规定的行为的曝光力度，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。

  （三）巡查督查，巩固提高阶段（1月下旬至2月底）。各村居、各有关部门和单位要采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督导检查，要抓好停产整顿、关闭取缔企业的跟踪复查。

  按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全”和“条块结合、属地为主”的原则，同时结合各单位的安全职责，具体分工如下：

  （一）镇安监所负责牵头对危险化学品生产企业、烟花爆竹经营零售点、加油站、冶金工贸行业、职业病危害防治重点企业的安全检查，工业办、派出所、市场监督管理局伊山分局、供电所等部门配合。

  （二）镇派出所负责牵头对医院、商场、宾馆、敬老院、娱乐场所、沿街商铺、“三合一”、“多合一”等重点场所及劳动密集型企业的生产车间、员工宿舍、储存仓库、地下建筑的安全检查，负责对危险品运输车的安全检查，严厉打击“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证驾驶等违背法律规定的行为。并做好各村居消防安全检查的指导，各村、市场监督管理局下车分局等部门配合。

  （三）镇规划办负责牵头对液化气、镇范围内的建筑施工现场的安全检查，市场监督管理局下车分局、工业办、安监所配合。

  （四）市场监督管理局下车分局负责对餐饮场所燃气安全、全镇特定种类设备的安全检查。

  （五）国土所负责全镇地质灾害点的摸底调查，并做好预警监测工作，查处非法盗采等行为。

  （十一）供电所负责对全镇供电区域内高危及重点用户的供用电设施、自备应急电源配备以及生产能力等情况做安全风险隐患排查，同时也加强对临时用电的安全检查。

  请各责任单位牢固树立安全生产“红线”意识，充分认识到当前安全生产工作的复杂性和艰巨性，切实把此次安全生产大检查工作摆上重要工作日程，认真履行行业监督管理责任和属地管理责任，结合各自实际，制定有明确的目的性的安全大检查工作方案，对检查中发现的安全风险隐患和问题，要严格落实责任，积极落实整改措施，认真加以整改，对不能立即整改的，要按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，制定整改方案，限期整改到位，确保我镇安全生产形势平稳。

  （一）加强组织领导，确保责任落实。各村、各有关部门和单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，成立由主要负责同志担任组长的领导小组，全面加强对安全生产大检查的组织领导。各级领导要把为党和人民提供坚实的安全保障作为政治责任和重大任务，全方面开展安全生产大检查、大排查、大整治，坚决把各类隐患消除在萌芽状态。

  （二）严格检查执法，提高监管实效。各村、各有关部门和单位要把开展安全生产大检查与“安全生产执法强化年”活动、百日执法行动结合起来，加大检查执法力度，对不符合安全生产门槛、存在严重违反法律法规行为的企业，及时上报处罚。

  （三）强化宣传引导，营造浓厚氛围。各村、各有关部门和单位要充分的发挥媒体的舆论引导与监督作用。要多形式、多渠道、全方位开展宣传，加大对非法违背法律规定的行为的公开曝光力度。

  （四）加大考核力度，健全长效机制。安全生产大检查纳入年度安全生产考核的重要内容，对履职不力、工作滞后的，进行严肃问责。要强化源头管控，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推进人防、物防、技防于一体的安防工程建设。要加强安全生产长效机制建设，不停地改进革新工作机制和标准规范，努力提高安全生产水平。