虽然新电改计划根本雏形刚刚构成，但国家发改委已提前举动。11月4日，国家发改委表明，近来下发《关于深圳市展开输配电价变革试点的告诉》（下称《告诉》），真实开端发动我国新一轮输配电价变革试点。与以往的大用户直供电试点不同，此次将对电网企业实施总收入监管，其现行低买高卖获取购销差价收入的盈利模式宣告完结。

  在专家看来，电网的盈利模式和生存之道是我国十多年来电力系统变革的最大妨碍。此次深圳试点是新一轮电价变革开端提速的重要信号，将为推动更大规划的输配电价变革堆集经历，并为下一步推动电力商场化变革发明有利条件。

  12年前那份近万字的《电力系统变革计划》(国发 [2002]5号文件)，确认了我国电力行业“厂网分隔、主辅别离、输配分隔、竞价上网”的变革途径和方针。可是，到现在，只要厂网别离根本完结，主辅别离仍不完全，输配分隔尚无时间表，竞价上网以及电价商场化更是遥遥无期。

  2009年大用户直购电作为电价商场化变革的突破口被提出。为促进电力用户与发电企业直接买卖，展开变革委已核定了18个省级电网电力直接买卖输配电价，但由于电力直接买卖规划不大，电网企业仍是实施低买高卖取得收益的盈利模式。

  而这全部在深圳试点中都将改动。《告诉》指出，在深圳市展开输配电价变革试点，将现行电网企业依托买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实施总收入监管。即政府以电网有用财物为根底，核定允许本钱和允许收益，固定电网的总收入，并发布独立的输配电价。一起，清晰输配电允许本钱核定方法，树立对电网企业的本钱束缚和激励机制。

  “独立输配电价系统树立后，要积极地推动发电侧和出售侧电价商场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。” 《告诉》着重，树立独立的输配电价系统，是推动电力商场化变革的必定要求，是加强对电网企业本钱束缚和收入监管的有用途径，也是促进电网企业健康协调展开的重要条件。试点单位要充分认识输配电价变革的重大含义，仔细做好试点工作，并赶快提交首个监管周期（2015年-2017年）深圳市输配电允许收入及价格水平测算陈述。新电价机制自2015年1月1日起运转，原有相关电价准则中止履行。

  “变革后电网以过网费作为首要收入来历，能够在必定程度上完结安稳收入来历和收益水平。在本次变革之前，政府对电力进行定价，常常会呈现单边调价的方法，即上网电价上涨而出售电价不上涨 ，电网企业承当丢失。变革后能确保电网企业的安稳收益，有利于电网企业的可持续展开。”国家电网内部人士在承受《经济参考报》记者正常采访时表明。

  上述变革更大的含义在于为电力商场的铺开发明有利条件。我国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕表明，盈利模式改动后，电网公司便与发电企业及售电企业没有了利益之争。国家对其查核视点也将产生非常大的改动，电网公司需求无轻视地对一切顾客敞开，包含发电公司和用户，保持好电力系统的安全、安稳运转，做好政府托付的其他使命，比方电力遍及服务，特别供给等。